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2018-12-14 13:11 来源:中国新闻采编网

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引领创新驱动发展的新常态,更有效地发挥京津冀协同效应,亟须新内涵、新思维和新智慧—— 智慧城市群:京津冀协同发展新活力
2018-12-14 10:41 来源:北京日报 作者:徐静 字号
关键词:京津冀协同发展;智慧城市群;京津冀一体化

内容摘要:京津冀协同发展确立了以首都为核心的世界级城市群区域格局,为环渤海及京津冀地区提供了协同发展之路。在国家战略引导下,京津冀三地通力协作,按照“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路,围绕“一核、双城、三轴、四区、多节点”的骨架,在非首都功能疏解、交通一体化发展、生态环境保护、产业升级转移等方面取得了显著进展:非首都功能疏解有序推进。与此同时,京津冀三地市场壁垒仍然存在,协同行动受政策性因素影响较大,协同绩效效果还有很大的提升空间。京津冀智慧城市群建设,能够凸显集群联合、泛在协同、共享增值的优势,必将为京津冀一体化注入新活力,有效助力京津冀协同发展目标的实现。

关键词:京津冀协同发展;智慧城市群;京津冀一体化

作者简介:

  京津冀协同发展确立了以首都为核心的世界级城市群区域格局,为环渤海及京津冀地区提供了协同发展之路。京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略决策。在国家战略引导下,京津冀三地通力协作,按照“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路,围绕“一核、双城、三轴、四区、多节点”的骨架,在非首都功能疏解、交通一体化发展、生态环境保护、产业升级转移等方面取得了显著进展:非首都功能疏解有序推进,“大城市病”有所缓解;交通一体化建设成效显著,“1小时交通圈”正在形成;生态环境保护力度加大,联防联控机制日益完善;产业转移对接步伐加快,产业空间布局得到优化;创新平台建设稳步推进,创新协同效果显著;公共服务一体化成效显现,地区间差距逐步缩小;市场一体化进程全面提速,要素流动日益频繁。与此同时,京津冀三地市场壁垒仍然存在,协同行动受政策性因素影响较大,协同绩效效果还有很大的提升空间。

  在“互联网+”的时代背景下,如何引领创新驱动发展的新常态,如何更有效地发挥京津冀协同效应,亟须新内涵、新思维和新智慧。

  根据协同理论的思想,京津冀城市群可以看作是一个开放的复杂系统,尽管京津冀三省市的功能定位不同,但在整个区域经济布局中,各城市间存在着相互影响而又相互合作的关系。因而,京津冀协同发展的关键在于形成时间、空间和功能上的有序结构,即:从主体角度协调中心城市、核心城市与所在区域的共生互动关系,打造协同创新共同体;从要素角度重点发展交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等领域,并逐步拓展到教育、医疗卫生、养老、旅游等社会事业领域;从机制角度推进全面创新改革,促进京津冀三地创新链、产业链、资金链、政策链的深度融合;从技术角度构建京津冀多元主体协同的网络信息生态链,为区域集群式服务协同提供支撑。

  当前,京津冀协同发展以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线,科技体制改革成为引领协同发展的第一动力。因而,围绕以首都为核心的世界级城市群,基于“云、大、物、移、智”等新一代信息技术建设智慧城市群,进而建设智慧区域,无疑将成为京津冀协同发展的重要支点。这不仅有利于发挥智慧北京的辐射带动作用,也可以实现北京与天津以及河北省保定、唐山、廊坊、沧州、秦皇岛、石家庄、张家口、承德、邯郸、邢台、衡水等城市间的资源整合、信息共享、互联互通和业务协同。

  随着京津冀协同发展进程的加快,智慧城市群建设将发挥重要的协同效应。智慧城市以透彻感知、深度互联和智能应用为基本特征,是一个复杂的自感知、自调节系统,包含感知、传输与互联、智慧处理与反馈以及信息流、控制流、知识流、价值流的协同优化。透彻感知好比人体的皮肤和五官,基于传感器系统,将可见性扩展到城市或区域各个角落,采集获取以前无法利用或收集成本过高的实时数据源,包括水、空气、电、气、道路、桥梁、房屋、排污口、停车场、车辆、人体、工厂、医院、物流、产品、商品、视频、卫星和飞机等信息。深度互联好比人体的神经中枢,是大脑信息传递和处理部门,通过各种形式的高速高带宽通信网络,将个人电子设备、组织和政府信息系统中收集和储存的分散信息连接起来,进行跨领域、跨部门、跨时空的交互共享。智能应用好比人体的肢体,相当于人的社会分工,通过运用数据挖掘工具、科学模型和功能强大的运算系统来处理复杂的数据以整合海量信息,并将特定的知识应用到特定行业、场景和解决方案中,如智慧的交通、通讯、水和能源、生态环保、商业、政务、教育、医疗卫生、养老、旅游等。

  展望京津冀协同发展规划的2020年中期目标,要实现北京市常住人口控制在2300万人以内,北京“大城市病”等突出问题得到缓解,区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产业联动发展取得重大进展,公共服务共建共享取得积极成效,协同发展机制有效运转,区域内发展差距趋于缩小,初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面,创新改革势在必行。京津冀智慧城市群建设,能够凸显集群联合、泛在协同、共享增值的优势,必将为京津冀一体化注入新活力,有效助力京津冀协同发展目标的实现。

  (作者单位:北京联合大学管理学院)

作者简介

姓名:徐静 工作单位:北京联合大学管理学院

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