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2018-12-13 00:37 来源:人民经济网

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法律职业资格考试开新篇

2018-12-13 09:48 来源:湖北日报纠错 打印 收藏

  考场外,无线电监测车实时监测特殊信号;防作弊标语和告知牌随处可见。

  考场内,电脑前,考生们奋力答题。

  9月22日,首次国家统一法律职业资格考试开考。这是法律职业资格考试开局之年,十六载国家司法考试已成历史。

  从收官到开局,法律“国考”走过了哪些路,法律新“国考”又将走向何方?

  1法律“国考”从律考起步

  2002年,首次国家司法考试开考。16年来,武汉市有138948人参加考试,其中27524人通过考试获得了法律职业资格证书,通过率19.8%。

  国家司法考试,实行全国统一命题、统一时间考试、统一评卷、统一合格分数线、统一时间颁证,是名副其实的“国考”。

  很多年前,司法考试的前身还是律师职业资格考试。1980年,律师条例颁行,确立了考核授予律师制度。1986年,司法部发布《关于全国律师资格统一考试的通知》。自此,国家统一组织律师资格准入考试制度。

  2002年,国家将“司法部律师资格考试”“最高人民法院初任法官资格考试”“最高人民检察院初任检察官资格考试”三种考试合而为一,实施首次国家司法考试。

  党的十八届四中全会《决定》提出,要“完善法律职业准入制度,健全国家统一法律职业资格考试制度,建立法律职业人员统一职前培训制度”。

  2015年底,中办、国办联合印发《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,将司法考试调整为国家统一法律职业资格考试。只要涉及公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员,都必须参加国家统一法律职业资格考试,取得法律职业资格。具体包括9种职业:初任法官、初任检察官、执业律师、执业公证员,行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员以及法律类仲裁员。

  2回望司考来时路

  “如果不是16年前那一次孤注一掷,不会有现在的我。”9月21日,湖北日报全媒记者电话采访了参加第一届司法考试,并顺利通过,如今在北京做IPO律师的汪佳慧。

  汪佳慧大学学的是经济管理专业,身边有不少学习法律的朋友,在朋友们的影响下,她一直对法律有种特殊的情结。看到第一届司法考试通知,汪佳慧热血沸腾,决定好好准备一次,考上了,就改行。为了备考,她专门前往北京参加了3个月的封闭培训。

  最终,她以365分的成绩顺利通过考试,正式走上律师生涯。

  2002年,在司法学校考点,我们把身份证、准考证、照片统一放在课桌的左上角,考务人员在考前突然让全体考生向后转,最后一排的考生成了第一排……汪佳慧至今记得当年参加考试的情形。

  2002年,司法考试报名的那段时间,司法局门口乌压压的都是人。一楼大厅近40个工作人员一条龙工作一整月,还要每天加班才能完成工作。需要人工贴照片、填表格,稍不留神就容易出错。“每年司考季,我们每天都像打仗一样。”在武汉市司法局司考办工作超16年的工作人员徐玲说。

  后来,司法考试逐渐开始半网报名,全网报名。考生报名越来越方便,工作人员的工作量也逐渐减少。“以前40个人的工作量,如今6个人就够了。”

  一批接一批的考生通过司法考试进入法检系统或者当上律师。“如果不是司法考试,我可能还是一名普通的公司员工。”2006年通过司法考试的曹红玲,如今已是湖北律师界一位有名的公益律师。曹红玲定期到社区“坐诊”,公布个人手机号码,为居民提供免费咨询服务。

  担任政府部门法律顾问的俞曦律师,考了3次司法考试。2009年,他第一次以在校大学生的身份参加考试,未能通过。2010年差3分,2011年终于通过。“拿到‘牌照’的那一刻,感觉好极了!”俞曦说,最初一起复习司法考试的朋友,陆续有一半通过了考试。现在大都在法院、检察院、律师行业工作。

  3法律职业资格考试开新篇

  武汉市司法局司考办相关负责人介绍,今年,需要具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位;全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历,并获得法律硕士、法学硕士及以上学位;全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年,方可报考。同时,2018年以前符合司法考试报考条件的人员,仍可报名参加法律职业资格考试。

  “从考试情况来看,法律从业者争相报考,2天4场考试改为两阶段进行,实施了最严格的反作弊措施。”武汉市司法局司考办相关负责人介绍,今年武汉考区11602人网上报名成功。有1172名政法系统工作人员报名,其中法院379人,检察院124人,公安部门317人,司法行政部门352人。政府法制部门报名人数明显增加,达到330人。考试分为客观题考试和主观题考试两部分,客观题考试实行计算机化考试,主观题考试实行纸笔考试,只有通过客观题考试的考生才可以参加当年的第二阶段主观题考试,客观题的合格成绩在本年度和下一个考试年度有效。今年,客观题考试时间为9月22日,上午、下午各一场,每场考试时长3小时;主观题考试时间为10月20日,上午一场,考试时长4小时。在每个考场门口都设置人像识别检验通道,考生在考前45分钟就进入通道进行检验,经现场拍照和身份比对合格后入场候考。77个考场实现视频监控全覆盖,考生的一举一动都录制成像。每台考试机上均张贴防窥膜,考生上卫生间期间,都有派专人伴随,返回时将再次进行人像识别。

  在武汉党政机关法制部门工作的柯先生参加了这次考试。今年44岁的他是首次参加法律“国考”。柯先生坦言,在党政法制部门工作多年,一直没有下定决心参加这个全国第一难考的考试。如今,法治进程不断加快,对法律人才的要求越来越高,自己明显感觉到了紧迫。

  中国政法大学教授罗翔说,所有法律从业者都要参加法律职业资格考试是未来的趋势,也是法律人才专业化、职业化的必经之路。法律新“国考”对考生运用法律分析问题的能力考察越来越重视。采用最严格的反作弊手段,主要目的是跟考生在入行前就敲响警钟——诚信为本。要成为法律从业者,坚守公正,守住诚信和良知的底线,不欺骗是最基本的。而且组织考试作弊罪已经入刑,高压震慑也是法律的要求。

  通过建立统一的考试制度,为国家选拔高层次的法律职业人才,是现代法治国家的通行做法。实际上,从司法考试制度走向国家统一法律职业资格制度,对于法律准入是更严了,也更为科学了。高门槛的设置有利于推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化,为建设社会主义法治国家提供人才保障;对于个体的专业素养和标准提升也是一种倒逼。

  不再“批量生产”律师,非法律专业的人员不盲目参加司法考试,是一种进步。人才的选拔,尤其是事关公平正义的人才选拔,首要的是确保质量。法律职业资格考试的改革只是一个起步。今后,还需各方通过努力,提高法律人才的整体素质,为全面依法治国做好人才储备。

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